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　　今年前5月市场监管部门查办各类不正当竞争案件1345件——
　　创建公平健康市场环境（锐财经）

　　6月10日，国家市场监督管理总局在北京举办反不正当竞争论坛，聚焦全面加强反不正当竞争主题，就数字经济下不正当竞争行为、品牌保护等热点问题进行研讨。会上发布数据显示，2020年，市场监管部门共查办各类不正当竞争案件7371件、罚没金额4.16亿元。今年前5月，查办各类不正当竞争案件1345件、罚没金额1.22亿元。

　　反不正当竞争出重拳

　　“公平竞争是市场经济的本质要求。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣在论坛上表示，今年以来，我国竞争政策基础性地位逐步确定，《反不正当竞争法》等保障公平竞争的法律制度逐步健全，对保护和促进市场公平竞争、提高资源配置效率、维护消费者权益发挥了重要作用。

　　市场监管总局副局长甘霖说：“反不正当竞争工作事关长远、事关全局、意义重大，举办反不正当竞争论坛对于改进政府监管、激发市场活力、凝聚社会共识具有积极意义。”

　　论坛上发布的《2020年反不正当竞争执法报告》梳理了重点领域反不正当竞争执法工作情况。《报告》显示，自2020年7月在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法行动以来，市场监管总局部署全国市场监管部门重点围绕商业秘密保护，突出聚焦民生领域，不断提升要素交易监管水平。截至2020年12月25日，全国共开展宣讲、培训、合规指导29087次，开展跨区域、跨部门协作执法3298次。2020年，针对不正当竞争行为，立案7371件，案值27.6亿元，罚没款4.16亿元。

　　具体看，针对生活消费领域不正当竞争行为立案666件，案值2829.58万元，罚没款4763.64万元。针对“保健”市场虚假或者引人误解的商业宣传行为立案303件，案值1472.86万元，罚没款2813.09万元。针对“医美”行业虚假或者引人误解的商业宣传行为立案125件，案值237.56万元，罚没款642.14万元。针对教育培训行业虚假或者引人误解的商业宣传行为立案94件，案值732.25万元，罚没款908.46万元。

　　探索反不正当竞争执法新路径

　　市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄介绍，2020年反不正当竞争工作具有几方面突出亮点：

　　——强力执法，市场监管的震慑力进一步增强。“执法办案是遏制违法行为、净化市场环境、维护公平竞争的一个重要的利器。”袁喜禄说，“特别是针对平台经济无序竞争的监管，反不正当竞争执法发挥了重要的作用。”

　　——创新监管，探索反不正当竞争执法的新路径。随着经济的快速发展，如何提高监管效能，提高监管执法的前瞻性、针对性、有效性，对反不正当竞争执法提出新要求。“比如说将保护的端口前移，靠前服务企业，通过建立商业秘密保护指导站、联系点、示范企业示范基地，将市场监管执法与创新发展、高质量发展更紧密地结合在一起。”袁喜禄说。

　　——完善规则，在法律制度上有所前行。《报告》显示，去年市场监管总局聚焦巨奖销售、虚假促销、不履行优惠承诺等不正当促销行为，制定发布《规范促销行为暂行规定》，为进一步规范促销行为，有效维护市场秩序，为企业健康发展创造良好市场环境，夯实法制基础。

　　——部门协同，构建高层协调协作的新机制。袁喜禄介绍，去年国务院批复建立反不正当竞争部际联席会议制度，为部门协调、多方联动、综合施策、整体发力奠定了基础。

　　公平环境促行业健康发展

　　“公平的环境、良好的秩序是行业健康发展的重要前提。落实好《反不正当竞争法》是保护发展环境、维护行业秩序的重要举措。”中国轻工业联合会执行秘书长郭永新在论坛上介绍，今年前4个月，轻工业累计实现营业收入6.7万亿元，同比增长27.9%，实现利润4270亿元，同比增长41.5%。轻工业的利润率达到6.5%，盈利水平比去年同期进一步回升。轻工业市场化进程高、国际化程度高，90%以上是非公经济成分，98%的企业属于中小企业。“在这样一个产业生态体系中，公平、公开、公正原则是行业健康发展的重要保障。”郭永新说。

　　他认为，落实好《反不正当竞争法》要处理好三个关系：一是处理好鼓励做大做强和防止企业垄断的关系，要坚决防止特大型企业依靠市场优势地位，损害其他企业和消费者利益的行为；二是要处理好学习模仿和知识产权保护之间的关系，坚决防止不尊重知识、抄袭、剽窃等行为；三是处理好供需双方买卖公平的关系，特别是行业上下游之间的关系。“行业上下游之间也存在着强势和弱势，应该建立产业链条件合理的价格传导机制和利润分配协调机制，否则行业就会出现忽冷忽热的‘过山车’现象，影响行业健康持久发展。”郭永新说。

孔德晨